【博鱼boyu官方平台】湖北省副省长汤涛要求2009年林业工作有新突破

国家林业局政府网2月9日讯湖北省委常委、副省长汤涛在全省林业工作会议上代表省委、省政府肯定了2008年全省林业工作的成绩，分析了当前林业工作形势，要求全省林业系统干部职工认清形势，振奋精神，抓住机遇，创新发展，务求湖北林业在2009年有新突破。汤涛在评价2008年林业工作时说，2008年，湖北林业克服了年初冰雪灾害、四川汶川地震、国际金融危机等不利因素的影响，全省林业事业继续保持良好的发展态势，取得了较好成绩：造林绿化任务全面完成，造林质量进一步提高；集体林权制度改革进展顺利，各项配套改革正在逐步推进；林业产业发展取得新突破，油茶产业发展稳步推进；低产林改造工程开局良好，生物质能源林和碳汇林建设实现破题；森林资源管护进一步加强，森林防火取得了全年无重特大森林火灾的好成绩；林业在推进仙洪新农村试验区建设、服务武汉城市圈“两型社会”建设和鄂西生态文化旅游圈建设方面发挥了重要作用。汤涛指出，加快林业发展，湖北面临着难得的发展机遇，但受国际经济形势的影响，也面临着严峻的挑战。

正确认清形势，抢抓机遇，应对挑战，是做好当前林业工作的前提和基础，也是林业发展的必然要求。第一，加快林业发展，是应对国际金融危机、扩大内需的重要途径。为应对全球金融危机，中央作出拉动内需、保持国民经济稳定发展的政策，给林业带来了前所未有的发展机遇。林业产业链条长，对经济拉动作用大，中央财政已拿出36.5亿元支持林业建设，这一投资计划预计拉动相关社会投入100亿元。

与10年前我国遭受亚洲金融危机时拉动内需的方式相比，这次的林业投资更侧重于营造林建设，并首次启动了国有林区棚户区改造工程。如何抓住机遇，构建有利于促进林业科学发展的新体制、新机制，科学制定林业扩大内需的建设规划，实现林业又好又快发展，是下一步工作的重点和难点。各地林业部门一定要结合当前学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，坚持实事求是，确保中央意图落到实处，确保林业规划变为现实。

第二，加强生态建设，对推进“两圈一区”建设的重要保证。武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区、鄂西生态文化旅游圈和仙洪新农村试验区建设，是省委、省政府为实施湖北中部崛起战略而作出的重大决策，“两圈一区”建设都需要良好的生态环境作为基础。

林业是生态建设的主体，理应承担重大历史使命。湖北又是“三峡”和“南水北调”两大水利工程所在地，作为全国生态建设的重点地区，必须坚持把满足社会对生态的需求摆在第一位，立足于改善生态状况，保障国土生态安全，切实把林业建设与森林资源保护作为一项战略基础工作来抓，努力构筑功能完备的森林生态体系。必须紧紧抓住这个发展机遇，努力争取宽松的环境、优惠的政策和经济上的支持，为湖北林业快速发展搭建好平台。

全省林业工作要着眼服务于“两圈一区”建设，打好“三峡工程”和“南水北调”两张牌，积极争取国家多方面的扶持政策，特别是对南水北调水源区、神农架生态保护区的生态补偿政策。要积极探索森林生态效益补偿机制，促进森林生态服务市场化。第三，加快林业产业发展，对促进县域经济发展和农民致富增收的重要手段。

林业产业链长，从林木种子到苗木花卉，从植树造林到木材、干鲜果品，再到林产品的初加工、深加工、精加工，可以实现多次增值。由于历史原因，湖北一些山区县市经济还比较贫困。这些地区拥有丰富的山场和森林资源，对广大山区群众而言，贫困的根源在山，致富的潜力也在山。

利用广阔的山地资源，发展名特优林果基地和林产品加工业，建立起与山区资源条件相适应的林、工、贸一体化的林业产业体系，是山区群众脱贫致富和县域经济发展壮大的根本出路。近年来，随着木材加工、经济林、森林旅游等林业产业的发展，林业已经成为一些山区、丘陵乃至平原县市重要的经济支柱。

从全省而言，湖北林业产业还不发达，规模和效益均明显落后于浙江、江苏、山东、广东、福建等先进省区。但近年来湖北以杨树、国外松为主的速生丰产林和板栗、油茶、核桃等经济林得到较快发展，为木材和经济林产品的深加工提供了必要的物质基础；人民生活水平提高以后对林产品和绿色食品需求的增加，为各种林副产品提供了广阔的市场。湖北林业产业完全可以做大做强，完全可以拓宽农民致富的门路，完全可以在促进县域经济快速发展中发挥更大的作用。第四，做好林业工作，是贯彻落实科学发展观的具体体现。

当前，全国上下正在开展深入学习实践科学发展观活动。坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。

当前，生态承载力低与经济高速发展的不协调已成为落实科学发展观最突出的问题之一。深入学习实践科学发展观，一方面必将有力引导各级领导干部树立正确的发展观、政绩观和价值观，强化人与自然和谐发展和青山绿水也是政绩的理念，自觉主动地重视和加强生态建设，为加快林业发展注入强大的推动力。李鸿忠省长在谈到湖北的发展时就指出：“要强化保护就是发展，提供生态产品也是贡献的理念”。

另一方面，对林业发展也提出了新的更高要求，迫切要求更好地坚持以人为本、真正实现林业全面协调可持续发展，为林业建设者带来更多福祉，为改变生态与经济不协调的状况发挥主体作用，为促进经济社会科学发展作出应有贡献。汤涛要求，全省林业部门要紧紧围绕党的十七届三中全会精神发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展。中央的战略部署，以创新的精神和举措，大力推进湖北现代林业建设，不断开创林业工作新局面。

第一，在推进生态建设上要有新举措。党的十七大提出建设“生态文明”，是建设和谐社会理念在生态与经济发展方面的升华，充分体现了中央对生态建设的高度重视。要在推进林业发展的实践中，积极研究和探索建设生态文明的深刻内涵、本质要求和方法途径，努力促进人与自然和谐发展。

要注重发挥森林固碳减排和防灾减灾功能，进一步加大重点生态公益林、退耕还林、长江防护林和血防林建设力度，巩固湖北生态建设的基础，构筑湖北生态安全的绿色屏障。要着眼于改善民生和统筹城乡协调发展，把城市林业作为建设生态文明的重要内容来抓，强化规划引导，加强武汉城市圈现代林业示范区建设，积极开展创建森林城市活动，加快推进城乡绿化一体化进程，让广大人民群众在生态建设中得到实惠。

要着眼于弘扬生态文化，积极推动以崇尚自然、亲近自然、回归自然、人与自然和谐发展为主题的生态文化建设，努力构建主题突出、内容丰富、贴近生活、富有感染力的森林文化体系，不断加强生态文化基础设施建设，广泛开展生态文化宣传教育，使广大公民自觉地承担更多的生态责任和生态义务，共建共享生态文明建设的成果。第二，在拓展林农增收致富上要有新渠道。发展林业，实现兴林富民，必须继续花大力气抓好湖北林业产业的发展，不断拓展林农增收致富的新渠道，使林农得到更多的实惠。

要加快发展以板栗、核桃等特色经济林和杨树、国外松等用材林为主的林业第一产业，加大基地建设规模。要结合低产林改造工程，大力发展油茶产业和木本生物质能源林建设，把它作为林业增效、林农增收的重点来抓，实施规模化、标准化集约经营，提高林地的利用效率和林业生产力。

要加快发展木本药材和林下经济，不断扩大生产规模，努力提高经济效益。要全面提升以木材加工为主的林业第二产业，加大自主研发力度，运用现代科技、装备和工艺，大力扶持发展一批原料有保障、规模适度、辐射面广、竞争力强的林业产业化龙头企业。要以鄂西生态文化旅游圈建设为契机，大力发展以生态旅游为主的林业第三产业，加强对生态旅游的规划指导、合理布局和系统开发，打造各具特色并相互衔接、相互补充、相互带动的生态旅游精品线，努力形成以生态景观为主体、以林业观光园区为补充的生态旅游圈。

要继续推进新农村绿色家园建设，办好仙洪新农村试验区。要不断健全林业产业的市场体系，搭建市场拓展服务平台，加强信息服务，进一步开拓林产品市场，提升森林产品品牌。

要搭建林业投融资服务平台，加强林业信用建设，积极推进政策性金融与林业合作、森林资源抵押贷款，为林业发展提供金融支持。第三，在加强森林资源保护上要有新办法。

林业生产周期长，破坏容易恢复难。要始终把加强资源保护放在突出位置，依法保护好宝贵的森林和湿地资源。要加强森林资源的保护管理，严格征占用林地审核和监管制度，依法规范林木采伐管理，加快森林资源动态监测体系建设，抓好林改中的山林纠纷调处工作，确保林区社会和谐稳定。

要加大自然保护区建设力度，加强野生动植物资源保护管理。要从维护湿地生态系统结构和功能的完整性、保护栖息地、防止湿地及其生物多样性衰退的基本要求出发，切实加强湿地保护管理。要高度重视森林防火工作，认真贯彻“预防为主、积极消灭”的工作方针，狠抓各项消防措施的落实，深化森林火灾综合治理，切实增强森林火灾综合防控能力。要强化林业有害生物防治和检疫，完善林业有害生物监测预警体系，开展重大林业有害生物的工程治理，加大对松材线虫病等危险性有害生物的防控，实现对林业有害生物的可持续控制。

第四，在深化林业改革上要有新思路。全面推进集体林权制度改革，是十七大对进一步深化农村改革提出的新要求。要更加重视林业的体制改革和机制创新，坚定不移地推进林业的各项改革。

要积极推进集体林权制度改革，规范森林、林木和林地使用权流转管理，促进林业生产要素的合理流动和森林资源的优化配置。要积极推进林业“两金”的改革，把这项减轻林农负担的惠农政策落实好。

要进一步落实相关的配套政策，建立健全林业建设投入保障机制，确保公益林业建设、管理和重大林业基础设施建设顺利推进。要加快国有林场改革，对生态区位重要、公益林比重大、建设管理任务重的国有林场，明确其公益性事业单位的性质；对国有林场的历史遗留问题，要按照属地管理的原则，落实人员分流、安置、社会统筹等政策。

要因地制宜地推进林场经济发展，发挥资源优势，挖掘发展潜力，加强基础设施建设，加大扶持力度，推进国有林场资源增加、资产增值、经济增效、职工增收。汤涛强调，林业是一项重要的公益事业和基础产业。加强林业建设，功在当代、利在千秋。

各地要进一步提高认识，切实加强和改进对林业工作的领导，真正做到认识上有高度，工作上有目标，行动上有措施，投入上有保障，机制上有创新，努力推进全省林业加快发展。第一，要加强组织协调。

林业建设涉及经济社会发展的诸多领域，也是全社会的共同职责。当前，党中央、国务院把造林绿化和生态环境建设作为国民经济和社会发展的重大事情来抓，省委、省政府对林业工作十分重视。各级党委、政府要把林业建设列入重要议事日程，建立强有力的领导体系，及时研究解决林业发展中遇到的重大问题。

要建立健全林业建设目标责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，政府的主要负责同志作为林业建设的第一责任人，分管负责同志为主要责任人，层层落实责任制。各有关部门要按照职责分工，密切配合，通力协作，形成合力，积极参与和推进林业建设。

各级林业部门要积极主动争取领导，对重大林业工作，要及时提出工作方案，当好党委政府的参谋。要转变工作作风，深入基层，深入群众，加强对各项工作的检查、指导和督办，加强对项目资金的监督和管理，以对党对人民认真负责的态度，把各项林业工作真正落到实处。

第二，要坚持全社会办林业。各部门、各行业都要把参与林业建设作为义不容辞的责任，积极推进由政府办林业向全社会办林业的转变，做到“全党动员，全民动手，全社会办林业”。要深入开展全民义务植树活动，动员广大人民群众积极投身到绿化湖北的实践中来，努力提高全民义务植树尽责率。

要充分调动人民群众的积极性和创造性，广泛动员社会各方面力量参与林业和生态建设。要结合林权制度改革，大力发展非公有制林业，吸引社会力量参与造林绿化和林业经营领域。要充分发挥舆论导向作用，把林业宣传纳入公益性宣传的范围，加大力度，造就声势，大力宣传林业在改善生态环境中的重要作用，不断提高全民的生态建设、生态安全、生态文明意识，营造全社会关心、支持、参与林业的良好氛围。

第三，要加大对林业的扶持力度。林业建设是重要的公益事业。各级政府要进一步要按照“多予、少取、放活”的原则，认真执行国家和省制定出台的各项林业优惠政策，加大对林业的扶持力度。各级政府要根据林业发展需要和财力状况，逐步提高林业建设总体投入水平。

要加强资金项目管理，管好用好林业建设资金，提高资金使用效益。要进一步创新机制，拓展林业投融资渠道，鼓励和引导社会资本参与林业建设。各级金融部门要认真落实国家对林业实行的长期限、低利息信贷扶持政策，适当放宽贷款条件，简化贷款手续，支持中小林业加工企业发展。

税务部门要落实对林业的各项税收优惠政策。交通、电力、通讯等部门要加大对林业的扶持力度，尽快改善林区生产生活条件。

第四，要抓好林业干部队伍建设。各级林业部门的领导班子要深入学习党的十七届三中全会精神，用党的十七届三中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。要加强对干部职工的教育培训，更新知识和观念，不断提高开拓创新的能力，提高建设生态文明的能力，提高建设现代林业的能力，提高适应市场经济体制的能力，努力建设一支为民、开拓、务实、清廉的高素质林业干部队伍。

要加强林业干部队伍特别是基层林业站建设，落实好林业站的机构、编制、人员和经费，使其在建设社会主义新农村中更好地发挥作用。

本文来源：博鱼·boyu体育-www.71fb.com