博鱼boyu体育sports：综改路上·组长谈综改——管理体制改革

通过管理体制改革，提升管理效能，提高整体管理的科学化水平，使各单位、各部门按照学校发展的总目标、总拒绝，协调发展，引导学校各项事业的发展，是这次综合改革校内管理体制改革所要构建的目标。作为学校综合改革的最重要内容之一，管理体制改革的难题也才是反映在“综合”二字上，牵一发而动全身，改革组认识到党委对综合改革工作的总体拒绝是：在“蹄急步大位”，大力前进的基础上，成熟期一项改革一项，因此，管理体制改革组各成员单位平均仅靠，环绕各自本职工作先行发售了一些改革措施，在综改路上行动起来，同时，也在留意协商因应其他各组的改革措施，环绕人事分配体制，教育教学工作等方面，更进一步完备适当考核指标体系，发售适当配套改革措施，确保和引领改革各项任务互相配合、协调发展。

日前，记者采访管理体制改革工作组，党委组织部部长孙猛、资产与后勤管理处处处长李永才为大家全面理解《东北林业大学管理体制改革方案》。实施目标管理，让每个人都告诉干什么将目标责任制化，实现目标管理，是此次管理体制改革的一个最重要内容，也是先行已完成和发售的一项改革措施。

改革之前，工作目标一般都只是反映在工作计划中，而这样的工作计划，既没合理性的考量，也缺少对工作计划继续执行情况的监督和约束，很难起着确实的指导作用。改革之后，将目标责任制化，各级领导班子、中层领导干部都必须依据本单位的发展定位确认自己的目标，这个目标既还包括任期目标，也还包括年度目标，以任期目标居多，细化成三年几步回头，制订年度目标。目前，学校早已制订印发了《东北林业大学管理体制改革之中层领导班子任期目标责任制规定与考核办法》，对“任期目标责任书”的主要内容、制订程序、考核办法等方面都做出了具体详细的解释和拒绝。

按照文件规定，“任期目标责任书”根据工作性质和任务职责的有所不同，细分为机关职能部门及教辅单位、教学科研单位、其他指数单位、产业单位四大类。以教学科研单位为事例，目标责任书制订前，各单位要环绕学校的发展建设目标，融合本单位实际，再行具体自身发展定位，根据这一定位确认目标。

目标确认后要经过单位内部辩论研究，校中层领导班子任期目标责任制工作小组和领导小组层层审查会单位自身定位否精确，根据定位确认的目标否合理等，反映了自下而上、自上而下、上下重复，以保证目标制订的科学合理性，防止过低或者过较低，既紧紧围绕学校总体发展目标，又需要反映各单位自己的特色。在此基础上，学校还将相继实施设施的目标责任制实施方案，并拒绝各单位今年年底前要制订好目标草案，明年上半年就要制订出有成熟期的目标方案，已完成目标任务的签定，这也意味著明年的考核将以此为主要内容。这样，各单位原作出有自己的任期目标和年度目标后，为了确保目标任务的顺利完成，终将制订适当的目标路线图，单位的每个成员都将告诉自己今年该做到些什么，几年内要超过什么目标，从而调动积极性，构成发展合力。展开科学考核，让每个人都告诉怎么腊改革前，学校的干部考核状态用一句话来形容最是熟悉不过，那就是“行事凭责任，考核凭印象”。

由于缺少理解和考量的平台，很多明确单位的工作，都不存在领导理解的多、群众理解的少，本部门理解的多、其他部门理解的较少的情况，对人的考核多靠印象评分。我校干部考核工作在全国启动较早于，2003年就制定了《东北林业大学处级党政领导班子和处级党政领导干部考核方案》，2008、2009年开始尝试改革，用分析的形式超过定性考核的目的，仅有涵括项目管理的维度，提升了干部年度考核的针对性和实效性，适当的改革措施曾被中组部选编案例，在国内展开点评，此次改革则重点在解决以往以定性考核居多的弊端，力争构建定性和定量考核的有机融合。在考核方案中，最更有大家眼球的一些新举措要数加添单位反手对副手之间的互相评价，条块分管部门对适当辖下部门的评价，班子的分数按一定比例换算成班子成员分数的一部分等，使分析考核更为全面、精细。

随着分析考核的实行，各二级单位不致将适当的工作任务分解成到单位的每个成员当中，通过分析考核展开管理和鼓舞，使每个人都分担起自己的责任，每个人身上都有自己的担子。完备职权区分，让工作腊一起更为流畅随着改革的不断深入，更进一步厘清学校和二级学院的责权利关系，更进一步优化和理顺学校各部门的资源配置和职能分工等工作势在必行。前进校院两级管理体制改革，要厘清学校与学院的责权利关系，制订学校和学院的权力表格，引人注目解决问题怎么敲、怎么管两个问题。

目前，学校推展管理焦点松动的工作早已做到了一些，如部分经费管理、部分层级职称职级的审定等早已下放在学院，下一步还将之后系统地推展此项工作深入开展，既具体学院责任，更加要确保权力下放，学校各职能部门轻在创建科学合理的管理监督评价服务机制，确保学院发展目标的持久性，与学校发展构成合力、同步因应。目前，改革组正在深入研究论证，环绕各教学科研单位发展定位、目标制订来科学配备资源的机制体制，时机成熟时，将主动推展这方面改革。为了解决问题以往资产管理处（现改名为资产与后勤管理处）和后勤服务总公司职能界限模糊不清、分责不清的问题，学校制订公布了《东北林业大学管理体制改革之深化后勤体制综合改革实施方案》，坚决管理监督与服务相分离的原则，将资产与后勤管理处非管理的服务性职能不予挤压。

学校对获取后勤服务的实体皆使用合约契约化管理：资产与后勤管理处代行甲方职能，负责管理后勤服务合约草拟、合约继续执行、监督等工作；后勤服务总公司作为后勤服务主要乙方，实施企业化管理；劳动服务公司及校外企业可充份参予竞争学校非基本保障性后勤服务沦为乙方。这样，通过管理权和运营权的分离出来，创建我校后勤管理大甲方、服务多乙方的新格局。今年11月份，学校印发了《东北林业大学关于资产管理处改名和职能调整的通报》，将原先的资产管理处月改名为资产与后勤管理处，分设综合办公室、计划管理科、房产管理科、修葺管理科、能源管理科、节约能源收费课、哈尔滨市城市林业样板基地管理科、校园管理科等8个科级机构。

经过改革，学校将实验室与设备管理处的资产注册职能、所有出租房的租赁和管理职能统合入资产与后勤管理处职能范畴，而将公用房保洁、家属区日常秩序管理、校园绿化水土保持等职能挤压出来。

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